原创 姑苏leo 关务视角

>>对于新标准重新增加了“认证企业”信用等级和对应认证标准，大家关心的两者区别有多大，目前常规信用企业该选择哪个来申请？今天就来说说。说到高级认证与(一般)认证企业怎么选择？

我们自然需要从多个角度综合考虑：能享受哪些便利措施、对企业有何实质意义、认证要求的差别、软硬件投入的多少、后续维护的成本，以及对关务人员的影响等。如果没有经过这些方面的综合比较，仅凭主观感觉去选择，就有可能选得不合适。（提示，今天是海关征求意见提交的最后一天，有好的建议，大家可以按总署公示要求提交）

首先，从海关角度给出的便利措施来看

目前，关于高级认证企业和（一般）认证企业的便利措施，海关尚未正式发布。根据282号令的生效日期，相关措施在2026年4月1日前也应会出台。当前，我们可以先参照2021年之前的便利措施（如署企发〔2021〕16号文）以及署稽发〔2024〕36号新增高认企业便利措施，合并来看，大体体现在以下几个方面：

（注：上述是基于之前公布的政策，具体待海关后续发布的便利措施目录）

总的来说，对企业实际管理带来的便利措施相对有限，能分配给（一般）认证企业的就更少了。当然，以上仅是参照之前的措施。在新形势下，海关会对高级认证增加哪些便利措施，以及会给（一般）认证企业分配哪些措施，我们不妨拭目以待！其次，从企业角度看到的其他意义来看企业申请认证，除了获得中国海关的通关便利外，企业管理层可能还会关注以下几点，也需要纳入考虑：

以上主要是从进出口收发货人的角度来看的。对于报关类企业或综合物流类企业，更多是要跟着客户的需求走。从当前新标准中的“加分标准”来看，也更鼓励选择“高级认证企业”作为代理。综合来看，具体申请“高级认证”还是“认证企业”，要看领导关注的重点，再结合接下来的认证管理要求来判断。

其二、从“认证核心要求差别”的角度来看当前，“高级认证企业标准”和“认证企业标准”（征求意见稿）均为“通用标准22项 + 单项标准5项”。我们将核心差异简要梳理列表如下（仍以进出口收发货人为例)

基于上表的对比，可以看出，认证企业相较于高级认证企业，主要降低了以下几方面的要求：

1）信息系统、信息安全、场所监控设施、集装箱与车辆检查相关要求；

2）财务、守法等硬性指标的门槛。

而在其他管理要求上，认证企业与高级认证企业保持一致。

其三、从“申请认证和后续维护对企业的投入”来看上述便利措施和申请要求梳理清楚后，企业领导接下来最关心的就是投入，也就是直接反映在财务费用、人力成本上的部分。对此，我们也用列表来对比：

总体来看，成本和投入会有一定幅度的降低。这里注意：如果自身条件较好（安防设施、信息系统等），这个差别就相应缩小了。

其四、从“后续复审管理角度”来看从后续复审的管理措施来看，目前两者也是有差异的。关注总署282号令信用办法中的一句话“第二十二条 海关对高级认证企业每五年复核一次，对认证企业根据企业信用评估结果开展复核”。这里，结合早期时候的规定来理解就是：

1）对高级认证企业每5年复核一次，这一点保持不变（当然，海关也新增了高级认证简易复核程序）；

2）对（一般）认证企业则实行不定期复核，即根据信用状况评估结果来决定——如果信用状况系统评分良好，就不复核；若出现评分偏低或重要预警，再临时通知开展复核。

其一，申请海关认证，目的是希望便利通关、减少查验，遇到海关问题时能更顺畅地协调沟通，并获得协助，甚至减少处罚。从这个角度看，业务量较大的企业，应优先选择高级认证；业务量不大的企业，则两者均可。

其二，从公司重视关务的角度来看，高级认证要求更高、涉及面更广，有助于推动公司领导层更加重视海关事务，也能提升关务在企业内部的影响力，便于关务工作的推进。如果公司对关务的重视程度已经很高，或者即便认证后领导层态度也无明显变化，那么两者都可作为备选。

综上所述，企业应根据自身实际情况，做出适合自己的选择。

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专栏作者“姑苏leo”

• 苏州一诺企业管理咨询有限公司 负责人.合伙人
• 湖南大学毕业、同济大学MBA
• 国际贸易合规师、商品预归类师、TFC论坛发起人
• 江苏报关协会和海关出版社外聘讲师
• 10年涉外企业进出口合规管理+15年资深咨询经验

• 创建AEO辅导体系和工具，先后主导和参与AEO认证辅导企业250多家

• 精通企业的进出口业务内部控制与保税管理，先后主导和参与进出口合规审计及合规体检项目300多个

• 专研企业的涉外税收方案筹划，先后涉及涉外税收优化专案咨询近20个。

• 海关法规与进出口业务培训讲师，公开课和内训授课700多次，学员逾15000人