重要 | 关务水平自主评定报名时间延长到5月17日、首批申请资质再明确、及期待再优化！

2026年5月9日 晚间，中国海关信用管理公众号发了一份“关务水平自主评定”报名时间延长至2026年5月17日，并随附了15个常见问题的Q&A。时间延长能让更多刚关注到的报关从业人员有时间办理报名参评手续。

但我们也关注到，Q&A中涉及到“首批参加报名评定的资质”问题，该资质要求将影响到众多报名参评人员（该报名条件，对广大进出口收发货人端的关务人员，以及部分在货代、报关行等参与实际报关业务作业，但未以报关员自己名义在最后单一窗口申报环节进行申报作业的人员，都将产生“首批参评条件不满足而不能首次参评的情形”），需要大家予以注意。

对此，也发表下我个人的理解（见文章后段，仅个人看法和期待！）

本次海关公众号发的具体问题，大家可以点击如下链接，直接跳转到“中国海关信用管理”公众号查看原文。利好！首次关务水平自主评定报名截止时间延长至5月17日！

本次海关答疑的15个问题，部分内容与我们前期说明和判断的相一致，但对于Q12，是之前一直难以确定的，也是期待条件放宽到所有当前在进出口企业和报关企业执业的人员，本次海关作出了明确的答复。

首先，简要总结一下海关的Q&A重点部分：

“中国海关信用管理”Q&A关键问题总结

Q1：企业不可以为本企业所有报关员报名“首次自主评定”，只能为所属报关员添加操作员，由操作员各自登录“中国海关信用管理服务平台”自行报名参评。

Q2：“关务水平自主评定问卷”如果信息填写错误了，不能撤回修改，只能在单一窗口新增操作用户，再重新提交（姑苏leo补注：注意有些人新增操作员卡，提及身份证号重复不能再注册，就考虑用其他身份证号注册，再准确填报信息了）。

Q4：报名使用的账号与填写“报名人员”的信息不一致，以报名人员信息为准。（姑苏leo补注：须保证报名人员信息与企业备案人员的信息相匹配，同时结合Q12，就会关联到对应操作员卡的人员信息，需要有匹配信息，所以用其他账号报名，但同时要保证报名人员有账号、及申报记录对应）。

Q6：“报关员资格证”遗失了，目前无官方查询渠道查询资格证号等信息，但依然“可以申请”，报名时在“证书编号”栏目填写“证书已遗失”，发证日期填写发证年度的12月31日。

Q10:持有报关员资格证，但是目前已经不从事报关相关行业，或者目前处于离职状态的，不能参加“首批评定”。

Q11：报关行业从业人员，但之前未取得报关员资格证或中报协关务水平测试的人员，不能参加“首批评定”。

Q12：在进出口收发货人企业，有报关员资格证，但公司是委托代理报关，关务人员无实际申报记录，不能通过“首次评定”。

Q13：填写问卷时最后一个问题的“同意”，仅表示是否同意“对评定结果在海关相关平台公示”，非同意评定结果。

Q14：关务水平自主评定是“逐级评定”（逐级晋升），首次评定为初级，不能直接越级评定到中级或高级。

其次，我们探讨一下“参评资格问题”

我们从海关的公众号发的Q12原文再来看下：

我们再来拆解一下：

其一：海关再次明确了首次评定的考核方式：关务理论知识水平+规范申报情况+所属企业信用状况动态调整。

1）关务理论知识水平：后续将通过在线学习、“考评”。首批，将之前通过的“报关员资格证”和“关务水平测试证书”，视为关务理论知识水平的证明。

2）规范申报情况：通过个人操作员卡进行申报的规范率（删改单率、退单率等）来评定的。

3）所属企业信用状况动态调整：主要看企业是否有晋升认证企业、高级认证企业，更注意：是否有降低到失信企业、严重失信企业。

其二：如何看待“海关对规范申报情况的关联评定”

1）海关的初衷应该是：关务水平评定，不仅是理论知识水平（如之前的资格证），而且关联到报关人员实际的业务操作水平，而业务操作水平，最直接的就是在海关系统留下“数据痕迹、数据可统计”的规范申报情况（退单率、删改单率等），希望通过评定的人员是有实际操作水平佐证，以此，来推动整个行业的规范申报率。

2）这样的设计本身是非常好的考虑，但现实作业中，又存在一个需要考虑的重要点（最后输单环节的规范性更重要，还是前段收发货人制单准确更重要）。这里简要来说：

（1）进出口业务的规范申报，不仅仅体现在最后报关公司的报关员在输单的那一个环节，而进出口收发货前段资料提供的准确与否、规范与否、以及是否合规等更加重要，毕竟报关行报关员最后输单审单环节是按照进出口收发货提供的信息作业的，加上一定的“合理审查义务”。

（2）目前中大型企业，特别是AEO高级认证企业，部分是关务系统对接单一窗口，所以规范申报的数据是进出口收发货人端已经填写好了，直接发送单一，而最后报关行报关人员只是下载清单填写必要信息后直接申报，该状况下，规范更依赖于前段企业的关务人员。

（3）行业中较多存在报关行的报关人员，或者企业自理报关的报关员，用的操作员卡不是本人的，目前的数据统计关联到该操作员，有时候是无法评定到该人员的真实水平。

（4）进出口业务中当前强调的守法合规，AEO认证中也是不断强化的，如涉及固体废物进口、涉及到两用物项出口管制、涉及到危险品、生物制品、食品等进出口业务的法规、专业度，更依赖于收发货人企业的专业关务人员，他们更了解企业、更需要专业度，后端申报输单环节的规范，基本上是依赖于前端判断的准确性。

基于上述几个特殊情况，个人提几个期待：

1）目前关联“报关规范情况”，海关初衷和思路都非常好，但仅关联到“持卡申报人”，是存在较大局限的。未来是否可以分级考虑：

（1）对于代理报关企业类的报关员，重点考核持卡人的申报规范

（2）对于进出口收发货人的关务人员，重点考核企业的规范申报情况（虽然企业综合，不代表企业的每个人，也存在局限，但可以适当作为参考，也促进将来中级、高级人员向优质企业流动，也推动他们到企业规范整个公司的申报规范）

2）首批评定按照发布的三项规则评定，进出口收发货人关务人员不能通过，海关是否可以考虑第二批的时候：再给到企业的关务人员，持有报关员资格证的优先参评，依然不须理论知识再评定，并适当考虑或不考核企业的规范申报情况。

3）后续是否可以进一步放开考虑另一种模式：对于“关务员（初级）的评定”主要考虑“业务知识水平”，而企业有人参加“中级、高级评定”，需要看“公司的规范申报情况”。这样促进企业有中级、高级评定的人员推动公司的管理规范（他们多数是在管理层，他们的日常对报关员、关务人员的考核做好规范，由他们指导、监督一线申报或做单人员）

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专栏作者“姑苏leo”

邢玉平 (姑苏leo)

• 苏州一诺企业管理咨询有限公司 负责人.合伙人
• 湖南大学毕业、同济大学MBA
• 国际贸易合规师、商品预归类师、TFC论坛发起人
• 江苏报关协会和海关出版社外聘讲师
• 10年涉外企业进出口合规管理+15年资深咨询经验

• 创建AEO辅导体系和工具，先后主导和参与AEO认证辅导企业250多家

• 精通企业的进出口业务内部控制与保税管理，先后主导和参与进出口合规审计及合规体检项目300多个

• 专研企业的涉外税收方案筹划，先后涉及涉外税收优化专案咨询近20个。

• 海关法规与进出口业务培训讲师，公开课和内训授课700多次，学员逾15000人

作者提示: 个人观点，仅供参考

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